安徽省放心家政行动方案

安徽省放心家政行动方案

一、目标任务

（一）总体目标。突出家政服务业“提质扩容”主线，坚持“政府引导、市场主体，强化诚信、健全标准，规范管理、示范引领”的推进思路，到2025年，全省家政服务人员职业道德和技能水平明显提升，培训家政服务人员170万人次以上、实现家政服务实训能力应培尽培，力争新增家政服务人员40万人、人员总量翻一番；家政服务行业专业化程度大幅提高，员工制家政服务企业延伸覆盖全省所有县（市、区）；家政品牌企业做大做强做优，中小家政企业做专做特做新；诚实守信成为家政服务行业共识，家政服务企业和人员信用信息实现全量归集，“一人一码（牌）”全面推行，家政服务消费更放心、更省心。

（二）阶段目标。2022年，培训家政服务人员55万人次；提档升级现有55家员工制家政服务企业，推进中介制家政服务企业规范转型，员工制家政服务企业县级覆盖率达到80%；推行“一人一码（牌）”，建立家政服务企业和家政服务人员信用评价制度，按照自愿原则开展家政服务企业和家政服务人员星级评定，遴选20家优秀家政服务企业、100名优秀家政服务人员。

2023年，培训家政服务人员60万人次；员工制家政服务企业县级覆盖率达到100%；继续推行“一人一码（牌）”，完善家政服务企业和家政服务人员星级评定办法；遴选20家优秀家政服务企业、100名优秀家政服务人员。

2024—2025年，每年遴选20家优秀家政服务企业、100名优秀家政服务人员。

二、工作措施

（一）着力提升人员素质。

1. 加强职业技能培训。压实家政服务企业培训主体责任，将提高职业道德作为培训的必需内容，指导督促家政服务企业对新上岗家政服务人员开展以家政服务通识为主的岗前培训。统筹抓好职业技能提升行动和技能培训促就业行动、巾帼创业就业培训项目等，多渠道多形式开展以提升职业道德、服务技能为主要内容的“回炉”培训，在岗家政服务人员每两年至少参加1次“回炉”培训。推动岗前培训与就业挂钩、“回炉”培训与技能等级认定挂钩。

2. 拓展职业学历教育。全省开设家政服务相关专业的本科院校稳定在10所左右、高职中职院校稳定在80所左右，高职和中职招生向家政、养老、育幼、健康服务等领域倾斜。通过省继续教育网络园区课程超市平台免费提供家政服务类课程。

3. 开展技能等级认定。推动家政服务企业积极与开设家政相关专业的院校开展合作，共同研制有关标准、组织院校教师和家政服务企业双向实践、推广实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度、研发创新服务项目等。健全完善新时代技能人才职业技能等级制度，积极推进家政服务人员职业技能等级认定，畅通家政服务人员技能成长发展路径。

4. 打造产教融合基地。支持符合条件的家政服务企业举办家政服务类职业院校。推动家政服务企业和有关院校组建职业教育集团。引导各地因地制宜探索开展“政府+院校+龙头家政服务企业”三位一体培训基地模式，联合开展订单和定向式人才培养和技能培训，打造一批政校企合作项目和家政培训基地。

5. 组织开展技能竞赛。组织开展全省家政服务技能竞赛，树立行业典型，展示行业风采，对符合条件的获奖人员，择优推荐参加五一劳动奖章、金牌职工、技术能手、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、青年岗位能手等评选，提升家政服务人员的职业归属感和荣誉感。

（二）着力引育市场主体。

1. 招引一批龙头企业。招引一批创新能力强、成长性好的家政企业与有农村富余劳动力的地方政府结对，到安徽投资开设家政服务网点。落实家政兴农行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接，有效提升家政服务业吸纳农村劳动力就业成效。发挥长三角家政服务联盟作用，支持省家庭服务业协会牵头建立与沪苏浙等省市劳务供需合作机制，开展省际交流合作。

2. 扶强一批本土企业。支持现有员工制企业提档升级，通过资本市场融资、品牌输出、特许经营等方式扩大规模，以连锁经营、“互联网+家政”方式向周边县（市、区）拓展服务网络，下沉社区设立服务网点。鼓励创新非住家的“点单式服务”“分时段服务”新模式，逐步突破“住家保姆24小时在岗模式”限制，探索家政从业人员轮班制度，引领家政服务业职业化发展。

3. 升级一批中介制企业。引导中介制企业向员工制企业转型发展，支持有条件的地区建设家政大市场，开展一站式家政服务供需对接，实现劳务输出、家政培训、家政孵化+双创、行业交流等多项功能。大力发展“互联网+家政”等新业态，引导互联网企业规范运作并加强管理。推动家政与电商、养老、托幼、保洁、配送、助医等家政服务产业链融合发展。

（三）着力强化诚信建设。

1. 优化信用信息服务。依托商务部家政服务信用信息平台全量归集家政服务企业、家政服务人员基础信息和信用信息，推动商务部家政服务信用信息平台安徽端口与省公共信用信息平台等系统有效对接，并按规定共享可公开的信用信息。

2. 建立信用管理制度。建立家政服务企业、家政服务人员个人信用记录注册、跟踪评价和管理制度。基于商务部家政服务信用信息平台，建立家政服务联合奖惩体系。推广家政服务合同示范文本，规范家政服务三方权利和义务关系。明确家政服务项目清单，明码标价服务项目、服务内容。

3. 健全标准体系。鼓励省市行业协会和龙头家政服务企业在服务质量、服务保障、服务评价等方面研制家政服务地方标准、团体标准和企业标准，大力推动《家政服务信用档案建立基本要求》等行业标准实施，开展家政服务标准化试点，提升家政服务标准化水平。

4. 大力推行亮码（牌）上岗。建立家政服务人员全员持证上岗模式，由家政服务企业组织家政服务人员在商务部家政服务信用信息平台登记基本信息，家政服务人员须承诺填写信息真实无误并授权征信查询，再经第三方审核，系统对审核通过者自动生成二维码，实行“一人一码（牌）”，实现家政人员上岗“上门亮码（牌）—客户扫码—评价”全流程闭环管理。

（四）着力推进服务创新。

1. 引导创新服务模式。支持有条件的社区探索建立“家政服务超市”。构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式，推广“技能培训+推荐就业+家政服务”全链条家政社区服务模式。支持家政企业大力发展家政电子商务，促进线上线下融合发展。

2. 鼓励发展新兴服务。在抓好一般家政服务、育婴、养老、护理、保洁等传统家政服务提质扩容的同时，鼓励发展管家、理财专家、心理陪护、健康管理等新兴家政服务。支持家政企业引进国内外先进经验和管理模式。

三、支持政策

（一）落实财政支持政策。优化职业技能提升行动计划，将家政服务相关职业（工种）和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围，按职业工种给予500—800元/人次的培训补贴。各地要加大筹资力度，使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训。落实员工制家政服务企业按规定享受社会保险补贴、稳岗返还、职业技能培训补贴等政策。对符合条件的吸纳脱贫人口就业的家政服务企业，按规定落实失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策。对省级“优秀家政服务企业”、省级“优秀家政服务人员”分别按照10万元/家、2000元/人的标准给予奖励。

（二）落实税费减免政策。落实国家关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策。落实生活性服务业增值税加计抵减及普惠性减税降费政策。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施（场地）设立家政服务网点，有条件的地区可减免租赁费用。

（三）加大金融保险支持力度。鼓励金融机构为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。探索推广契合家政企业生命周期的金融产品。逐步推进家政灵活就业人员职业伤害保障工作。鼓励家政服务企业为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。

（四）落实其他有关政策。家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。根据国家有关规定，落实家政服务人员体检要求，家政服务企业、消费者经与家政服务员协商一致，可增加体检项目，额外体检项目费用由家政服务企业或消费者承担。将符合条件的家政服务人员纳入住房保障范围。

重点工作任务分工